农田水利建设规划

曾在国土资源部门担任过局长的张家界市农业局原局长陈善怀１月２０日晚在接受中国经济时报记者采访说：“国家是真的为农村和农民花了钱，用了心，但由于一些像国土资源这样的部门为了部门利益，盲目介入农业基础设施建设，不但造成了极大的浪费，甚至还破坏了基层农业水利部门的农田水利建设规划。”

“这是一个相当惊人的数字。”他说。有资料显示，一些地方的土地出让金收入已经占到财政收入的一半，有的甚至超过同期财政收入。

目前除了水利部门外，还有国土资源、发改、财政、扶贫开发等多个部门参与农田水利设施建设。其中，国土资源部门掌握的资金最多。

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发２００４８号）的规定，地方政府应将土地出让平均纯收益１５％的土地出让金用于农业土地开发。